21世纪经济报道记者宋豆豆 北京报道 今年上半年，汽车“以旧换新”政策搅动着市场“一池春水”。“金九银十”之际，政策持续加码。

9月10日，佛山市启动新一轮以旧换新，在汽车报废更新方面，对符合条件的新能源乘用车补贴由1万元提高至2万元，购买2.0升及以下排量燃油乘用车补贴由7000元提高至1.5万元。

同一天，《天津市加力支持消费品以旧换新工作实施方案》提出，个人消费者出售本人名下符合条件的旧车，购入符合条件的新能源乘用车给予1.5万元补贴，购入符合条件的燃油乘用车给予1万元补贴。

据21世纪经济报道记者不完全统计，8月底至今，已有北京、广州、天津、深圳、佛山、重庆、安徽、浙江、山西、湖北、湖南、青海、黑龙江、山东、江西等超过15个省市发布了最新的汽车“以旧换新”政策，与上半年出台的报废和置换补贴标准相比，此次政策优惠力度进一步加大。

在业内人士看来，多省市的乘用车“以旧换新”补贴（置换更新）细则陆续发布，单车补贴范围集中在1.5万元上下。中央报废更新加力，叠加地方置换更新补贴政策陆续生效，预计将对今年后四个月的乘用车市场产生显著的促进作用，预计9月销量将实现同比、环比双增长。

报废和置换补贴标准提高

今年以来，国家相关部门在拉动国内消费需求方面出台多项政策，其中支持大规模设备更新和消费品以旧换新颇受关注。

7月25日，国家发改委、财政部印发的《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》中提出统筹安排3000亿元左右超长期特别国债资金，并提高汽车报废更新补贴标准，分别将购买新能源乘用车与购买2.0升及以下排量燃油乘用车的补贴标准提高至2万元与1.5万元，较4月出台的《汽车以旧换新补贴实施细则》分别提高1万元和8000元。

此后多地陆续跟进。8月底，北京明确将报废旧车并购买新能源乘用车补贴从之前的1万元提高至2万元，购买燃油车补贴从7000元提高至1.5万元；湖北将燃油乘用车补贴标准从过去2000元~6000元提升至7000元~1.3万元，新能源乘用车补贴标准从过去3000元~7000元提升至8000元~1.6万元；上海调整了汽车以旧换新补贴标准，对个人消费者以旧换新购买新能源乘用车补贴标准提高至1.5万元、燃油乘用车补贴标准提高至1.2万元；安徽汽车报废、置换更新最高可补贴2万元。

21世纪经济报道记者注意到，部分省市提出了更加明确的置换报废更新目标数量，比如深圳明确到2024年底实现汽车以旧换新约7万辆，其中置换更新6万辆、报废更新1万辆；广东提出了“全省（不含深圳市）汽车置换更新力争14.3万辆”。

有业内人士告诉21世纪经济报道记者，提高汽车报废更新补贴标准政策将带来更大的刺激作用，将为下半年车市增长提供强大支撑。

全国汽车以旧换新平台最新数据显示，截至8月31日上午10点，已经收到汽车报废更新补贴申请超过80万份。

“据此测算8月下半月单日新增报废更新已超过1.33万份，近几个月的报废更新申报量环比大幅增长，充分体现了报废更新政策的拉动效果喜人。”乘联会秘书长崔东树表示。

事实上，上一轮汽车“以旧换新”政策周期中也曾加大补贴力度。全国性汽车以旧换新补贴政策首次出台可追溯至2009年至2010年期间，彼时补贴标准由3000~6000元提高到5000~18000元，实施期限由2010年5月31日延长至2010年12月31日，叠加以旧换新补贴与车辆购置税减征政策可同时享受，2010年车市表现亮眼。

商务部数据显示，2010年1~12月，共办理汽车以旧换新补贴车辆45.9万辆，发放补贴资金64.1亿元，拉动新车消费496亿元，日均补贴车辆数约为2009年日均补贴车辆的12倍。2010年全国全年汽车销量1806万辆，以旧换新政策拉动了2.5%的新车销量。

以旧换新的开展对汽车消费市场的推动主要体现在报废车辆数量增加以及带动新车销售上。

瑞银中国汽车行业研究主管巩旻此前在接受21世纪经济报道记者采访时指出，2024年国内汽车市场销量仍将增长4%，其增量主要来自于报废车型的替换。以15年为一轮汽车报废周期衡量，2008至2010年正处于中国汽车市场高速增长阶段，乘用车年销量从600万辆猛增至1200万辆。根据计算，这一批旧车报废和替换带来的市场需求将达到820万辆。

京东汽车相关人士告诉记者，汽车以旧换新是一项系统工程，需要政府、行业协会、主机厂商、平台等多方协同配合。目前，市场中仍然存在旧车评估体系和估值模式不成熟、不透明，相关流程链路相对复杂，消费者对政策了解不足等诸多堵点难点亟待破解。

车市再现价格战？

随着以旧换新政策加码，8月车市环比回暖。中汽协数据显示，8月汽车销量245.3万辆，环比增长8.5%，同比下降5%；1~8月，汽车销量1876.6万辆，同比增长3%，销量增速较1~7月收窄1.3个百分点。

“受近期高温多雨、部分行业生产淡季等因素影响，制造业企业生产和市场需求均有所放缓。8月销售总量接近250万辆，环比上升，但较去年同期有所下降。主要原因是去年同期基数较高，另外相关部门和部分省市出台的汽车报废更新、置换更新等政策落地过程需要时间，短期内不会有立竿见影的效果。”中汽协副秘书长陈士华表示。

有汽车业内人士在接受21世纪经济报道记者采访时表示，一般而言，汽车领域补贴要到零售价的5%~10%左右，才会对消费产生明显刺激。

“有些地方推进以旧换新，是让企业去唱主角，希望企业制定促销政策。也有一些地方对以旧换新的补贴仍然沿用了‘企业垫资，地方政府审计核销’的方式推进。这影响到了企业参与的积极性。”前述人士认为。

值得一提的是，以旧换新政策的加速推进，叠加“金九银十”的销售旺季，车企终端销售热情高涨，多家车企跟进补贴力度并加速产品投放，力求冲刺一波销量。

21世纪经济报道记者近日走访车市发现，不少品牌推出几千到几万元不等的厂家置换补贴：上汽集团旗下荣威汽车与飞凡汽车宣布投入超过5.5亿元补贴荣威D7 EV、飞凡R7等多款车型，消费者可在车辆成交价的基础上，额外申领3000元购车消费券；极星汽车推出限时优惠，至12月31日前，购买极星4可享受限时优惠，最高补贴可达8.5万元，包括限时品牌补贴6.5万元、国家报废补贴2万元或地方置换补贴以及最高5万元的限时选装补贴，和限时0首付0利息金融方案；广汽埃安在广州市补基础上额外提供3000元~1万元的置换补贴；比亚迪以旧换新最高补贴可达2.8万元……

多位销售人员告诉记者，补贴推出后客流量明显增加，政府和车厂真金白银的补贴让更多意向用户下单，约一半消费者购买新能源车是为了置换。

新能源汽车当前颇受消费者青睐。乘联会数据显示，8月国内新能源汽车零售渗透率再度超过50%，其零售销量首次迈过百万大关至102.7万辆。据预测，今年我国单月新能源乘用车市场渗透率或将突破55%，这也意味着此前提出的2035年新能源汽车市场渗透率超过50%的目标有望提前10年完成。

“今年一直有换车的念头，原来的天籁也开了十多年了，报废补贴加上厂家给的补贴省了快3万元，就入手了一辆新能源车。”一位下定的消费者告诉记者。

车企除了加码补贴外，增配降价仍是其冲刺今年后四个月销量的主要利器。9月10日当天，便有AITO问界M9五座版、智界R7、广汽传祺E8 、宝骏云海、大众帕萨特Pro等8款车型扎堆上市。

记者发现，除了问界M9五座版与此前上市的六座版价格保持一致外，多款产品较预售价或旧款车型价格均有所下调。比如传祺E8 推出MAX 和龙腾版 两款车型，售价分别为23.28万元和23.88万元，较此前预售价分别下调3000元和1000元，并至高可享3万元置换补贴；宝骏旗下SUV宝骏云海提供纯电和插混版本，并推出2000元限时补贴，补贴后限时指导价为10.98万元~13.38万元；此前一天上市的2025款比亚迪汉DM-i版本起售价16.58万元，较今年2月推出的荣耀版本售价优惠4000元，EV版本售价较荣耀版本售价优惠4000元～1.4万元，且新款车型智能化有所升级，顶配版本搭载激光雷达。

“从降价节奏来看，2023年的降价总体相对比较均衡，但在今年的3月份和4月份都达到了顶峰，3月份有53款车型降价，4月份有43款车型降价，8月回落到29款。”崔东树认为，随着国家报废更新的促销补贴的力度强化，市场回暖，且对车市的拉动效果很明显，秋季降价潮将走向逐步平稳，市场逐步重回促销增量的常态化竞争局面。

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