每经记者：文巧 每经编辑：兰素英

当地时间4月3日，据德国《商报》报道，德国数据专员乌尔里希•凯尔伯（Ulrich Kelber）表示，德国可能会效仿意大利，以数据安全方面的担忧为由，屏蔽OpenAI的聊天机器人ChatGPT。凯尔伯称，“原则上，此类行动在德国也是可能发生的。”但他强调，这将属于国家管辖范围。

凯尔伯没有概述目前采取此类行动的任何计划，但他透露，德国已请求意大利就其临时禁令提供更多信息。而除了德国之外，法国、爱尔兰、西班牙等欧洲国家也开始考虑对人工智能（AI）采取更严格的监管。

除了ChatGPT外，法律专家称，谷歌的Bard可能也会受到审查，不过鉴于谷歌长期与监管机构周旋的经验，该公司可能已经考虑到这一点。

欧洲为何打响封禁ChatGPT的第一枪？有分析认为，这背后的考量与欧盟近年来对美国科技公司的反垄断打击息息相关。近年来，美国科技巨头在欧洲受到了一系列打击，在欧盟对谷歌、苹果、Facebook、亚马逊和微软的重大指控中，其中就包括滥用个人数据、扼杀竞争等。

分析认为，欧盟这边原先就对美国科技巨头攫取用户数据大获其利十分不满，再加上ChatGPT的大范围部署很可能会违反欧盟的竞争法，收紧对以ChatGPT为代表的AI工具的监管也就不足为奇了。

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据路透社报道，欧洲议员对即将出台的欧盟AI法案的内容和范围仍然存在分歧，但一些监管机构发现，现有工具如《通用数据保护条例》可以适用于迅速兴起的生成式AI类别。

意大利封禁ChatGPT所援引的法律工具就是欧盟的《通用数据保护条例》。报道称，法国、爱尔兰和西班牙的隐私监管机构已经与意大利的同行联系，以了解更多关于禁令的依据。

值得注意的是，欧洲的隐私监管机构往往独立于政府，在隐私保护上权力很大。例如，意大利隐私监管机构Garante就独立于政府做出了封禁ChatGPT的决定，而意大利政府并不支持封禁ChatGPT，意大利副总理还批评了本国监管机构的决定，称其为“过度”。

此外，德国政府发言人也对媒体称，没有必要禁止ChatGPT。

路透社援引几位法律专家的分析称，虽然意大利监管机构到目前为止只针对最火爆的ChatGPT，但其他AI聊天机器人如谷歌的Bard可能也会受到审查。

不过，谷歌长期以来都是欧盟监管机构的眼中钉，对于如何与机构“周旋”，谷歌已经有了丰富的经验。“与ChatGPT不同，谷歌由于在欧洲的历史和规模，更有可能已经考虑到这一点。”Clifford Chance律师事务所合伙人Dessislava Savova如此说道。

独立游说组织Corporate Europe Observatory的数据显示，谷歌对欧盟委员会高级官员的游说活动高居科技巨头的榜首，与之会面的欧洲议会议员也最多。而OpenAI作为一家新兴的独角兽企业，甚至没有欧洲办事处。在意大利作出禁令后，它也只是在意大利将ChatGPT下线，没有直接回应问题。

接下来，欧洲乃至全球势将收紧对AI的监管。据悉，欧盟AI法案将于本月起正式进行投票，生成式AI也将作为被监管的重点对象被纳入其中。

欧洲为何打响了封禁ChatGPT的第一枪？

有分析认为，这背后的考量与欧盟近年来对美国科技公司的反垄断打击是息息相关的。

近年来，美国科技巨头在欧洲受到了一系列打击。此前，欧盟对谷歌、苹果、Facebook、亚马逊和微软等美国科技巨头提出了多项重大指控，其中包括滥用个人数据、扼杀竞争、未缴纳足够税款、窃取媒体内容以及通过传播虚假新闻等。

值得注意的是，如今风靡全球的以ChatGPT为代表的大型语言模型在训练过程中需要大量的数据，意大利封杀ChatGPT的考量正是出于对隐私数据的担忧。分析认为，欧盟这边原先就对美国的科技大公司攫取欧洲的数据大获其利就十分不满，最近几年欧盟对数据也进行了更加详细的监管。

2018年，欧盟率先通过《通用数据保护条例》对科技巨头施加管控，该条例已成为国际参考。2022年，欧盟又批准了《数字市场法案》和《数字服务法案》，为建立公平竞争的数字行业设定了新规则。

欧华律师事务所匈牙利地区的竞争与反垄断业务组联席主管Zoltán Marosi在一篇文章中就提出，ChatGPT的大范围部署很可能会违反欧盟的竞争法。

他分析认为，首先是可能出现滥用市场支配地位的情况。ChatGPT在2023年2月就拥有超过1亿用户，它可能会在更广泛的范围内引发破坏性竞争，例如可能会给通用互联网搜索引擎带来竞争压力。对于消费者来说，它可以替代甚至可能优于通用搜索服务。

Marosi表示，尽管ChatGPT有巧妙的免责声明——OpenAI将自己定位为数字服务提供商，将自己置于自然语言处理和生成的狭窄市场。这个市场的壁垒很高，大型语言模型的训练成本呈指数级增长，因此ChatGPT或其他类似服务提供商依然可能占据市场支配地位。

二是可能构成不正当竞争。Marosi写道，“生成式AI的一个问题是，它会有意或无意地生成类似于其他公司或品牌的内容。包括ChatGPT、DALL-E在内的工具可以被视为其可以模仿的艺术家或设计师的直接竞争对手。当AI以艺术家的独特风格制作内容时，如果该文本或图像被公司采用，则可能会伤害艺术家并造成重大损失，这就构成了不正当竞争。”

三是可能非法获取、使用和披露商业秘密。“如果ChatGPT在训练过程中获取了商业秘密，包括无意中在互联网上获取的信息、用户复制粘贴客户的信息，这些行为可能会违反了欧盟禁令。”他补充道。

每日经济新闻