近日，外媒频频爆出关于中国新能源汽车产能过剩的声音。美国财政部长耶伦此前访华时也谈及此议题，其后美国宣称从8月1日起，对从中国进口的电动汽车、动力电池、光伏组件等产品加征关税，其中，电动汽车的总税率将达到102.5%。

中国新能源汽车产能真的过剩吗？对此，多位业内专家表示，从当前国内新能源汽车的产销量来看，远小于国内的需求，不存在新能源汽车产能过剩的问题。

商务部新闻发言人何亚东在5月份的例行新闻发布会上，也曾多次就此作出回应。他谈道：“一些国家在炒作‘中国产能过剩’的同时，变换花样翻炒所谓‘中国非市场政策和做法’，这是典型的‘双标’，本质是单边主义和保护主义，必然破坏真正的公平竞争，破坏国际经济秩序。”

4月30日，在北京车展上，一名小朋友在领克汽车展区参观一款新能源汽车。 新华社记者 张晨霖 摄

中国新能源汽车不存在“产能过剩”问题

据中国金融四十人研究院执行院长郭凯测算，发达国家汽车平均的折旧率为4%-5%（每辆车使用20-25年），按这个折旧率推算，一年大概需要1200万-1500万辆机动车。同时，中国的汽车保有量有望保持平稳增长，每年可望增长2200万辆。

“据统计，2023年，我国新能源汽车产销分别完成958.7万辆和949.5万辆，远远小于国内近4000万辆的折旧和新增需求。”郭凯在近日举办的一场圆桌会上谈到，从这方面来讲，新能源汽车很难说“过剩产能”。

粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒也公开谈到，我国新能源汽车产能利用率在80%左右，处于正常水平，部分车企的新能源产线甚至超负荷运转。从上市车企年报来看，2023年17家车企的平均产能利用率为71.9%，12家车企的新能源产线的平均产能利用率为81.5%。

此外，多位业内专家还指出，当前，我国新能源汽车以自销为主，出口占比不高：2023年我国新能源汽车出口120.3万辆，仅占总产量的12.5%。而我国新能源汽车海外售价高于国内售价，与倾销无关。此外，我国新能源汽车的竞争优势来自于持续创新和强大的产品力。随着我国新能源乘用车渗透率从2020年的6%升至2023年的34.6%，我国自主品牌乘用车的国内市场份额从2020年的38.4%升至2023年的55.8%，2024年1-4月进一步升至60.7%。

3月12日，准备出口的车辆从福州港江阴港区码头驶上“安吉智慧”号滚装轮（无人机照片）。当日， 4000辆上汽集团乘用车福建宁德基地生产的汽车陆续驶上停靠在福州港江阴港区码头的“安吉智慧”号滚装轮。该批次车辆将发往荷兰、埃及、英国等国。 新华社记者林善传摄

一定额度的贸易顺差并不意味着“产能过剩”

海关总署公布的数据显示，2023年“新三样”出口突破万亿元大关，增长29.9%，显著高于总体出口增速的0.6%；2023年汽车制造业、电气机械及器材制造业增加值分别增长13%和12.9%，行业固定资产投资分别增长19.4%和32.2%，均大幅高于规上增加值和固定资产投资整体增速的4.6%和3%。2024年前4个月，我国贸易顺差达1.81万亿元。

对此，郭凯谈到，我国的贸易顺差有可能会引发他国相对应行业市场竞争力、从业人群失业的担忧。

但社科院工业经济研究所能源经济研究室研究院朱彤在也谈到，贸易本身是互惠的，贸易顺差的同时也让他国消费者享受到了更实惠的产品。而一定额度的贸易顺差并不意味着“产能过剩”，比如中国使用的大多数芯片、医疗器械依靠进口，这是否说明欧美等西方国家在芯片、医疗器械行业产能过剩了？

“欧美等国家称中国新能源汽车产能过剩，其实是不愿意中国在新能源领域占有先机，他们希望自己在这方面拥有完整、强劲的产业链。”朱彤说。

此外，也有观点指出，通用、福特、克莱斯勒三大汽车公司总部均在美国密歇根州，美国总统选举将于今年11月举行。而去年，中国仅向美国出售了1万多辆新能源汽车，美国在此时对中国加征新能源汽车进口关税，或许与选举年背后的政治考虑有关。

赛力斯汽车有限公司两江智慧工厂工作人员在生产车间内作业。近年来，已有长安、吉利、福特等一批车企在重庆布局新能源汽车产业。 新华社记者 王全超 摄

我国新能源汽车竞争优势尚不稳固

南都记者观察到，虽然中国新能源汽车没有产能过剩，但“价格内卷”现象显现。中国汽车工业协会数据显示，2023年汽车销量排名前十的企业集团市占率为85.4%，较2022年下降1.7个百分点。据乘联会统计，2024年一季度共67款车型降价，其中55款为新能源车型。

对此，罗志恒公开分析认为，我国新能源产业的国际竞争优势尚不稳固，欧美可能通过技术进步实现“弯道超车”。建议合理运用WTO规则，反制欧美贸易保护主义；企业加快“出海”布局，积极开拓海外市场；完善配套措施，扩大国内需求等。

“此前我国新能源企业已将部分产能转移至东南亚国家，但仍面临欧美的贸易保护限制。为顺利进入欧美市场，相关企业可赴其本土投资建厂，但需克服项目审批、员工招聘、供应链管理、能否获得当地补贴等方面的困难。政府则应在平台搭建、融资服务、风险评估、安全指引等方面提供支持，帮助企业更好进行国际化布局。”罗志恒具体谈到。

同时，考虑到欧美等市场对中国新能源汽车行业的警惕情绪，郭凯也建议借鉴历史经验，遵循贸易互惠的原则。

采写：南都见习记者杨文君 记者陈秋圆 发自北京